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• W16113636 abstract "Die Europaische Union ist gekennzeichnet durch einen fortlaufenden Wandel ihrer Zustandigkeitsbereiche. In der wissenschaftlichen Analyse gilt dabei der Policy-Expansion der EU das Hauptinteresse, war doch bisher jede Vertragsanderung mit dem Hinzufugen neuer beziehungsweise dem Aufwerten alter Kompetenzen verbunden. Dies gilt auch fur die zwei Politikbereiche, die im Mittelpunkt unserer Untersuchung stehen sollen: die europaische Umwelt- und die regionale Strukturpolitik. Die Umwelt- und die Regionalpolitik wurden mit dem Inkrafttreten der Europaischen Einheitsakte in den Aufgabenbereich der EU aufgenommen. Die Umweltpolitik ist seitdem deutlich expandiert (Zito 1999). Die Regionalpolitik konnte an europaischem Profil gewinnen und erfreute sich seit Mitte der 1980er-Jahre eines wachsenden Anteils an den EU-Haushaltsaufwendungen. Diese Entwicklungen entsprechen Pollacks 1994 aufgestellter These einer schleichenden Kompetenzausweitung („creeping competence“) der EU. Es ist ebenfalls Pollack, der 2000 unter Verweis auf das Subsidiaritatsprinzip und den dominanten neoliberalen Diskurs in Europa zu dem Schluss kommt, dass die Phase der „creeping competence“ einer Phase des Kompetenzruckbaus weicht. Er argumentiert, dass zwar die regulative Politik der EU stabil scheint, aber insbesondere die EU-Ausgabenpolitik negativ betroffen sei (Pollack 2000). Wir werden im Folgenden ein regulatives (Umwelt) und ein distributives (Regionalpolitik/Stadtentwicklung) Politikfeld naher betrachten und zeigen, dass eine solche auf Policy-Typen fokussierte Analyse zu kurz greift, um die Entwicklungen der europaischen Zustandigkeiten zu begreifen. So wird dem Prozess der Bestandssicherung auf Policy-Ebene, also Strategien des „keeping competence“, bisher zu wenig differenzierte Aufmerksamkeit geschenkt." @default.
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