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- W23914718 abstract "Depuis une dizaine d’annees, les grandes monographies ur baines qui tenaient lieu de documents de planification ont ete remplacees, sous l’impulsion des bailleurs de fonds, par des documents plus synthetiques et strategiques. Cependant, les outils de planification restent produits par un mandataire exterieur, sous l’œil plus ou moins vigilant d’une commission technique. L’elaboration et la validation des plans s’inscrivent dans des temps longs, ce qui en limite fortement l’impact dans la gestion de villes en rapide mutation. En prenant ses fonctions, le nouveau Ministre tchadien en charge de l’urbanisme s’est vite apercu que son Ministere n’avait pas de vision strategique du devenir de la capitale N’Djamena et se montrait incapable de se prononcer sur les importants investissements prevus par le Gouvernement. Il a alors exige de ses cadres la production d’un document de reference pour l’action gouvernementale. Sur financement d’ONUHabitat, le bureau Urbaplan a ete mandate pour ap puyer en urgence cette demarche. La commande comprenait la formation acceleree d’une dizaine de cadres du Ministere et de la Mairie, ainsi que l’elaboration du document d’urbanisme precite. Or, il est vite apparu que les deux tâches ne pour raient etre menees separement, et que les agents en forma tion devraient euxmemes participer activement a l’elaboration du document. Concretement, un premier diagnostic a ete fait par le groupe de fonctionnaires mobilises. En ont ensuite ete tires les principaux themes susceptibles de conditionner le devenir de la capitale, apres quoi le diagnostic a fait l’objet d’une relecture commune critique. Le passage ulterieur aux orienta tions de planification a sans doute ete la phase la plus deli cate du processus. Il a fallu du temps pour montrer comment la planification passe de faits concrets a des choix politiques et strategiques, et comment ceuxci peuvent etre spatialises. Une fois l’ensemble des enjeux affines et cartographies, il s’agissait de traiter les «nœuds du projet», ou les orientations prises se superposaient, parfois de maniere contradictoire. La vision obtenue a ete schematisee sur un plan synthetique, qui a ete approuve par la Commission nationale d’urbanisme, puis presente en Conseil des Ministres. L’ensemble du processus n’a pas excede trois mois. Malgre ses limites, l’experience a montre qu’une telle maniere de faire pourrait donner naissance a des outils de planification strategique souples et efficaces. Revus tous les cinq ans, ces documents colleraient aux realites du terrain et seraient en mesure de cadrer le developpement des metro poles. En outre, ils seraient mieux respectes, car portes et appliques par ceux qui les ont concus." @default.
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